1。修订措施的背景和必要性是什么？

合理的饮食和平衡营养是小学和中学生智力和身体健康的正常发展的重要物质保证，并且是培养合格的建筑商和可靠的社会主义事业继任者的重要材料基础。为了进一步改善长期管理机制，并全面提高了学校和食品安全保证水平的学生用餐质量，市政教育委员会与市政融资局，市场监督局和卫生委员会一起提供了“北京小学和中学食堂管理措施（审判）”（北京Jiaoqin [2017]第36号）”北京jiaoqin [2017]第36号“北京若qin [2017]第38号）（以下简称“措施”）已得到修订和改进。

首先，加强学生在学校的餐饮管理，并系统地解决了系统地解决学校自助餐厅和校外用餐供应的矛盾的迫切需求。近年来，市政和地区教育行政部门一直在努力为学生创造条件，以通过改善政策和系统，增加资金投资并加强监督，以便在学校用餐。小学和中学的食堂和校外粮食供应的管理水平得到了有效的改善，并受到教师和学生的影响。 ，父母的肯定并受到欢迎，但人们对在学校生活的期望仍然存在一定的差距。这些措施已经实施了多年。有必要迭代和改善学校食堂和校外餐饮的日常管理，监督和检查的系统设计，并结合该州的新需求，以实现学生的营养，健康和校园食品安全以及新发行的新要求法律，法规和系统，并进一步提出全面的规范要求。

第二个是彻底实施Xi Jinping的“最严格的”要求，并适应新时代学生餐饮管理和食品安全工作的新情况和新任务。随着经济和社会的迅速发展，学校饮食的学生人数正在增加，餐点的形式变得越来越多样化。由学生的营养，健康和食品安全引起的社会问题不断增加。我们必须非常重视它，并不断改善小学和中学的食堂和校外粮食供应的管理。该系统和操作机制全面改善了学校的餐饮质量和食品安全控制能力，并有效地保护了教师和学生的合法利益。

第三，彻底实施健康的中国战略，并大大提高学生在学校吃饭的必然要求。提供教育是一件自然的事情，使人们满意的是教育学校的儿童安全，健康，营养和安全的饮食。新近修订的措施认真地实施了健康中国战略的具体要求，并通过各个方面进行机构安排，例如加强营养和健康监测，对营养和卫生专业人员进行培训，加强食品营养，健康宣传和教育，以及出版学生用餐食谱。它有利于培养学生健康的饮食习惯，指导学生饮食科学和营养餐，并更好地促进年轻学生的健康成长。

2。在这些措施中主要修订了哪些内容？

重点是对以下10个方面的修订和改进。

首先，进一步阐明了食堂和校外用餐的管理原则。这些措施显然要求学校食堂必须遵守公共福利的原则，无论是独立还是委托运营，并且不打算盈利；校外餐饮遵守质量管理原则，餐饮公司应从学生的健康成长开始，并完全考虑不同年龄的学生。物理发展需求和季节性特征不断改善质量管理系统，为学生提供各种食物，合理的结构，足够的数量和丰富的营养。

其次，组织管理方法得到了进一步澄清。这些措施清楚地指出，学校食堂受到地方管理的约束。地区教育委员会是该地区的小学和中学管理食堂和校外粮食供应的监督责任实体，并负责行业管理，监督和检查学校食堂和校外食品供应管辖权；它完善了教育和销售监督，卫生，金融，公共安全和其他部门的工作责任，并建立了在相关部门划分职责的工作机制；澄清说，学校秘书和校长是最早管理食堂和校外食品供应的负责人，并负责管理学校食堂和校外粮食供应。总职责，进一步加强了管理责任。同时，学校必须建立一个用于食堂管理的领先小组，建立饮食委员会，为食堂管理实施特殊会议系统，改善咨询的管理机制，对多方的讨论和共同监督，并回答“”该怎么做，谁会做，如何做”等等。问题。

第三，已经进一步阐明了业务管理方法。这些措施清楚地表明，满足食堂餐饮条件的学校应使用独立的管理方法来提供餐点；拥有大型学生，许多饮食学生并且在独立运营或没有独立运营的能力的学校中，应将其提交给地区教育委员会以供批准后，餐饮服务将由托付的业务方法提供;不符合食堂餐饮条件的学校将由校外餐饮公司提供。

第四，以问题为导向的方法得到了进一步的加强。为了应对不规则招标程序的问题，不规则的合同签署，不规则的大量食品采购以及当前学校食堂和校外食品供应管理工作中的不完美的餐费定价机制，这些措施基于学校责任和校外食品供应企业实体。在责任，食品采购，服务质量，紧急响应，监督和检查以及问责制等关键链接中提出了具体要求。显然，地区教育委员会将根据开放，公平和正义的原则，组织校园外餐饮企业，并“北京小学和中学食堂，校外餐饮以及校外餐饮以及中学以及中学”，并公开选择并获得食品业务许可证和集体餐点交付资格和校外餐饮企业的能力，这些企业承担食品安全责任并拥有良好的社交声誉，赢得竞标的校外餐饮企业的名单必须在地区教育委员会的官方网站上及时向公众宣布；可以澄清的是，选定的校外餐饮企业的访问时间不得超过3年；学校必须及时与获奖者签订合同，并以完整的内容，完整的条款和标准化表格签订合同，并监督彼此的绩效和实施。合同规定合作时间不得超过3年。

第五，进一步的重点分类监督。这些措施设置了单独的章节，用于独立的食堂和委托的食堂操作，并提出针对性的监管措施。自我运营的食堂专注于在金融系统，收入和支出和解系统等方面提出针对非营利性运营的特定要求。委托的食堂专注于提出针对入境选择，合同签署，退出​​机制等的特定要求。

第六，采购管理要求得到了进一步阐明。这些措施清楚地指出，地区教育委员会应加强学校食堂采购需求的管理，建立食堂散装食品原材料招标系统和供应商访问系统，并阐明统一采购食材的范围。米，面粉，油，肉，鸡蛋，牛奶等应包括集中采购的范围。通过公共招标，集中采购，指定的采购等，具有食品业务许可证，良好信用记录以及能够提供食品安全管理并建立稳定供应渠道的高质量供应商。建立供应商退出和替代机制并加强动态评估。

7。安全管理要求得到了进一步加强。这些措施已为实施食品安全责任系统，大众科学宣传和食品安全与营养和健康，食品安全紧急演习以及“食品安全总监的责任”和“食品安全责任”和“食品安全责任”和“食品安全责任”和“食品安全责任”和“食品安全责任”和“食品安全责任”和“食品安全责任”和“食品安全责任”制定了完整的规范。军官代码”。

第八，进一步阐明了人类和财务管理的要求。这些措施使从业人员的管理和食堂的财务管理制定了统一的规范。需要在关键链接中建立工作责任系统并执行工作职责；显然，采购，仓库管理，财务和其他职位不应予以团结。根据学生的用餐和财务保证的规模，食堂员工应进行合理分配和日常培训；显然，应在食堂中采用委托的业务方法，学生的餐费应根据实际条件与运营公司结算，学校应根据收费方法进行管理；学校食堂财务必须包括在学校财务的统一财务管理中，并实施了特殊帐户。

进一步阐明了九个监督和检查要求。可以澄清的是，教育行政部门应加强与公共安全，金融，健康，市场监督和其他部门的沟通和协调，加强对学校食堂和校外餐饮企业的日常监督；加强对食堂的财务审计；严格实施问责制，等等。

十是进一步强调北京的当地特征。为了有效地确保学校学生用餐的质量，“学校食品安全，营养和健康管理法规”的第13条要求：“小学和中学以及幼儿园应建立伴随的集中餐用餐，每顿饭都应由负责的学校和学生分享。每顿饭和学生一起用餐。秘书兼校长应在待在学校期间没有特殊情况的情况下陪伴；如果秘书兼校长因外出或其他原因而不能陪伴餐点，则应将其他学校级领导人（学校领导团队的成员）委托替换他们；同时，进一步澄清的是，随附的人员应该轮流选择不同的班级。随附的餐点，迅速解决伴奏过程中发现的问题，例如餐食质量，数量，温度，卫生和学生发现和报告的食物浪费，并保留伴随的餐点记录；显然，伴奏人员的用餐费用应与学生用餐的标准一致，费用应自己承担。学校级领导者（学校领导团队的成员）将帮助促进学校领导者更多地关注学生餐饮质量的日常监督，迅速发现和解决问题，并更好地确保学生对学生的安全和营养健康的健康状况学校。

3。哪些政策文件主要基于对措施的修订？

修改和起草措施的主要依据是中华人民共和国的食品安全法，中华人民共和国的竞标法，中华人民共和国的政府采购法，有关学校食品安全和营养的法规和健康管理以及餐饮服务的食品安全操作规格《食品业务许可证和申请管理措施，“餐饮服务的一般健康标准”，“健康中国2030年”计划“计划大纲”， “营养和健康学校建设指南”，“有关企业的监督和管理实施食品安全的主要责任的法规”，“花园中的学校食品安全保护行动计划（2020-2022），“主要和主要的金融体系”中学和“北京市政教育委员会全面加强学校物流管理委员会”，“北京市政教育委员会进一步标准化和加强学校食堂管理通知”，“通知”北京市政教育委员会协调学校物流安全的管理和服务保证”，“改善小学和中学和幼儿园学校饮食质量的三年行动计划”以及其他法律，法规，规则和重要文件。

4。与原始措施相比，新修订的措施的主要变化是什么？

首先，部门的联系得到了进一步的加强。最初的“北京小学和中学食堂管理措施（审判）”由市政教育委员会分别发布，“北京小学和中学以外的粮食供应管理措施（试验）”由市政教育委员会组成，市政健康与计划生育委员会以及市政食品和药物管理局。部门共同发行。新修订的“北京小学和中学食堂管理措施”和“北京小学和中学外餐饮供应管理措施”由五个部门共同组织，包括市政教育委员会，市政市场监督局，市政卫生委员会，市政卫生委员会，市政融资局，市政公共安全局和其他五个部门。发行加强了部门和联合管理之间的协调与合作，并增强了监管权力。

其次，它进一步加强了学校和校外餐饮企业的主要责任。新修订的措施清楚地表明，学校秘书和校长是负责食堂和校外食品管理的第一批人，并负责管理学校食堂和校外食品管理的管理，这进一步加强了管理责任；显然，学校应遵循食物。安全法律和法规以及健康中国的战略要求，建立和改善相关系统；显然，校外餐饮企业应严格按照国家法律法规和与服务学校的合同协议进行商业活动，并真正承担食品安全，营养和健康的责任，并定期披露收入和支出向服务学校用餐，并积极接受当地教育，金融，市场监督，健康，公共安全以及其他部门和服务学校的监督，检查和管理。

第三，它进一步适应了该国的新要求。这些措施根据相关国家部门对学校食堂和校外粮食供应管理的新要求进行了完善和澄清的统一规范和标准。例如，学校应根据法规建立食品安全总监和食品安全官员，并建立数量的制定和出版学生食谱。系统等；校外餐饮企业应配备食品安全总监，合格的食品安全官员和全职（兼职）营养讲师，根据法律，澄清工作职责，并定期接受食品安全，营养健康，健康，健康，健康，健康以及流行病的预防培训和评估；校外餐饮企业应与学校和家长委员会积极合作，以进行学生饮食满意度的调查，并迅速改善学校，教师，学生和父母报告的问题，观点和建议，并增强对可操作性和可操作性和可执行性系统。

5。如何了解食堂的委托行动？

委托行动是指根据法律获得食品业务许可的餐饮服务单位的公共选择，可以承担食品安全责任，具有良好的社会声誉或通过竞标来满足条件，并委托学校的食堂运营和运作受托人应委托学校食堂根据合同进行操作。同意经营学校食堂并承担责任的商业方法。

6.学校应以何种方式确定托付食堂的操作员？

学校应通过招标和招标公开选择委托食堂的运营商。运营商必须根据法律获得食品营业执照，拥有食品安全管理机构，配备食品安全管理人员，食品安全总监和至少一位合格的营养教练（注册营养师，营养粉，营养餐厅）或学生营养专家，建立食品卫生，生产安全，安全管理和其他系统，并确保食品安全责任保险。如果严重违反法律和不诚实，餐饮服务部门或具有运营能力的餐饮管理部门的严重违反，可以承担食品安全责任并具有良好的社会声誉。

7.学校如何选择一家为学校提供餐点的校园餐饮公司？

校外餐饮企业应由地区教育委员会根据招标工作进行组织，并应公开选择获得食品业务许可证和集体餐饮资格的校园外餐饮企业，可以承担食品安全责任，并拥有食品安全责任，并已有良好的社会声誉。赢得校外餐饮的公司名单将在地区教育委员会的官方平台上向公众宣布。

有校外餐饮需求的学校投票赞成校外餐饮公司，从地区教育委员会官方平台宣布的校外餐饮公司清单中为学校提供服务。具体的选择程序是：建立一个工作组，用于选择由学校（2人），母公司委员会成员（不少于5人）和家长代表组成的校园餐饮企业（不少于8人） 。根据学校的实际情况，地区教育委员会将从地区教育委员会获得。从官方平台发布的校外餐饮公司清单中，将不少于3家校外餐饮公司选为为我们的学校提供​​服务的替代餐饮公司。组织的父母是从替代名单中投票的，以选择最终为我们学校服务的学生。校外餐饮企业并进行现场检查。学校应迅速向父母和档案相关信息透露投票结果。

8。如何理解学校是食堂管理的主体，并且负责食堂管理？

学校食堂是学校物流服务保证的重要组成部分。无论采用哪种业务方法，学校都是食堂管理的主体。秘书和校长负责食堂管理，是负责食品安全的第一个人。他们在食堂购买食材。 ，履行从业人员管理，食品定价调整，财务管理等方面的管理责任，并发挥领导作用。

9。为什么学校要遵守公共福利原则而不是为了利润而遵守？

公共福利是教育的基本属性，也是学校食堂必须遵守的基本原则。社会势力委托的学校食堂在运营期间具有商业和企业的双重属性。它的目的和主要功能是为教师和学生提供餐饮服务。这是学校食堂和社会餐饮企业之间的本质区别。运营商不能追求利益的最大化，受托学校的食堂必须遵守公共福利原则，而不是为了利润而不是目标。

10。新修订的“措施”对学生的营养和健康提出了什么要求？

这些措施进一步加强了学校在学生的营养和健康管理方面的责任，并要求学校建立营养和健康管理系统，阐明人员培训和评估，营养和健康教育，餐食准备，餐食准备，餐饮，进餐的责任服务和服务评估；配备合格的全职（兼职）营养指导人员，制定营养餐食计划，数量食谱和营养标记等；显然，在校园营养学家的指导下，学校自助餐厅应完全考虑不同年龄的学生的身体特征和营养需求，以各种品种，足够的数量，合理的成本，科学结构和平衡的营养和将其发布在每周的销量食谱，并将其发布在进步;在教育内容中包括营养和健康教育；规定，校外餐饮企业应根据各种食物设施，季节性特征和饮食习惯，结合学生的营养健康状况和体育锻炼水平，与学校合作以加强监测，以加强监控以及学生营养不良，超重和肥胖的干预，并提供个性化的营养餐。